Seaton M., Carlos E.1; Bres Bolinches, Salvador 2; Carrillo, Jos M. 3 381v1t
| RESUMEN
El presente trabajo es el producto de una investigacin en curso, realizada con el propsito de llevar a cabo un proceso de evaluacin comparativa Benchmarking de la relacin entre los Institutos Tecnolgicos (IT) y las Pequeas y Medianas Empresas (PYME). A los efectos del estudio, se seleccion a una red constituida por quince Institutos Tecnolgicos y a una muestra de cincuenta PYME de la provincia de Valencia, Espaa. El proyecto fue financiado por el Instituto de la Mediana y Pequea Industria de la Comunidad Valenciana, IMPIVA. El objetivo del proceso de Benchmarking fue el de identificar y contribuir al proceso de implantacin de las prcticas que contribuyan a hacer ms efectiva la labor que los IT realizan para aumentar la capacidad de innovacin y la competitividad de las PYME de base tecnolgica. Las variables estudiadas tocan tanto los aspectos de naturaleza interna a los IT (habilidades de marketing, capacidad para la gestin de proyectos, infraestructura organizacional para la transferencia de tecnologa), como aspectos asociados con la gestin de las relaciones externas claves para el xito de la relacin IT/PYME. Esto ltimo incluye las habilidades de negociacin, las estrategias de a los instrumentos de financiacin y la calidad de los instrumentos de poltica pblica disponibles. La metodologa desarrollada para llevar a cabo el presente estudio se deriva, principalmente, del enfoque sistmico conocido como Metodologa de los Sistemas Blandos en Accin. Se trata de una metodologa que promueve la participacin de los actores involucrados, dentro de un contexto que considera, no solamente los aspectos clsicos del proceso de evaluacin: anlisis de la situacin planteada y revisin de medios y recursos, sino que tambin ofrece posibilidades para la reflexin explcita sobre los factores de ndole cultural y poltica asociados al proceso de construccin de una relacin IT/PYME estable y productiva. Los datos y la informacin procesada a la fecha indican que, en lo interno, los IT deben desarrollar prcticas de mayor impacto en lo relativo al marketing relacional y de servicios, as como en lo pertinente a la funcin de transferencia de tecnologa. En lo externo, se demuestra la necesidad, por parte de la istracin Central y Regional, de desarrollar polticas capaces de inducir cambios permanentes en la cultura hacia la innovacin de las PYME de la Comunidad Valenciana. En el trabajo se discuten las prcticas ms apropiadas para lograr el cambio en la direccin deseada. |
ABSTRACT
This piece of work is the product of a current investigation carried out with the intention of doing a comparative evaluation by benchmarking of the relationship between Technological Institutes (IT) and Small and Medium-sized Businesses (the PYME). For purposes of this study a network of fifteen Technological Institutes and a sample of fifty small and medium-sized businesses of the Province of Valencia, Spain were chosen. The project was financed by the Institute of Medium-sized and Small Industries of the Valencian Community. The aim of the Benchmarking process was to identify and contribute to the process of introducing practices that help to make the work of the Technological Institutes more effective in increasing the capacity of innovation and the competitivity of the Small and Medium-sized Businesses with a technological basis. The variables studied touch as much on the aspects of an internal nature of the Technological Institutes (marketing capabilities, capacity for project management, organizational infrastructure for technology transference), as on the aspects associated with the management of the external relationships key factors for the success of the relationship IT/PYME. These external relationships include the negotiation capabilities, the strategies for access to the financing instruments and the quality of the public policy instruments available. The methodology developed to carry out this study is derived basically from the systematic focus known as the Methodology of the Bland Systems in Action . It consists of a methodology that encourages the participation of the actors involved, within a context that takes into not only the classic aspects of the evaluation process: analysis of the situation posed and a review of the means and resources, but also offers possibilities for the explicit reflection on the factors of a cultural and political nature associated with the process of the construction of a stable and productive relationship IT/PYME . The data and information processed to date indicate that, internally, the Technological Institutes should develop practices with a greater impact insofar as marketing public relations and servicing are concerned, as well as the area belonging to the transference of technology. Externally, there is a clear necessity for the Central and Regional istration to develop policies capable of inducing permanent changes in the cultivation of the process of innovation of the Small and Medium-sized Businesses in the Valencian Community. In this work the most appropriate practices to achieve change in the desired direction are discussed. |
El presente informe resume los resultados de un estudio de Evaluacin Comparativa (Benchmarking) realizado con los Institutos Tecnolgicos (IT) de la Comunidad Valenciana. El estudio fue promovido por La Asociacin de Investigacin Metal Mecnica Afn y Conexa, AIMME, y financiado por el IMPIVA a travs de la Iniciativa PYME dentro del Programa de Redes de Apoyos Intermedios a la Innovacin. El objeto del estudio fue el de la determinacin de las mejores prcticas asociadas con la gestin de la relaciones que regulan los intercambios tcnicos mediante los cuales los Institutos contribuyen a los procesos de innovacin y de aumento de la competitividad de las pequeas y medianas empresas (PYME).
Los estudios de Benchmarking se emprenden con el objetivo de desarrollar metodologas que le permitan a la organizacin aprender tanto de sus competidores como de empresas en otros sectores afines o no, aquellos procedimientos que les garantizarn incrementar sus niveles de competitividad en el desempeo de una funcin considerada clave para el xito de la gestin. En el caso del presente trabajo, ms que una funcin, lo que se desea es llevar a cabo un estudio del proceso mediante el cual los Institutos de Investigacin y Desarrollo realizan la prestacin de servicios tecnolgicos a las PYME. Cuando hablamos de proceso, nos estamos refiriendo a una serie de actividades que se despliegan en el tiempo y cuya ejecucin requiere la coordinacin de funciones desempeadas por instancias diferentes dentro y fuera de la organizacin.
En el caso de las organizaciones de investigacin y desarrollo, la utilizacin del proceso de Benchmarking ha contribuido a un debate interesante sobre lo que se conoce como la identificacin de las mejores prcticas de direccin y gestin de proyectos de desarrollo tecnolgico. Destacan dentro de ellos los esfuerzos realizados por Rush, Hobday, Bessant, Arnold y Murray del Science and Policy Research Unit (SPRU), de la Universidad de Sussex en Inglaterra; y el trabajo de medicin llevado a cabo por la World Association of Technology and Research Organization (WAITRO). El trabajo realizado por SPRU, conducido sobre una muestra de nueve Institutos Tecnolgicos exitosos en Europa, Asia y Norteamrica, contiene aportes significativos sobre las cuestiones relacionadas con la identificacin del papel de los IT dentro del sistema nacional de innovacin; y sobre la manera como el liderazgo y otros aspectos ms vinculados con variables macro y microeconmicas inciden en el desempeo exitoso de los Institutos. El trabajo realizado por WAITRO concentra sus esfuerzos en la medicin de los parmetros o de los indicadores que permitan determinar cuando una funcin dada se realiza satisfactoriamente dentro de un IT. La muestra tratada por WAITRO incluye a ms de 150 Institutos en representacin de todos los continentes. El instrumento de evaluacin generado por WAITRO es, por s slo, un valioso aporte y puede ser utilizado tanto de manera individual, como de referencia para aquellos interesados en construir indicadores de gestin.
Los quince Institutos Tecnolgicos que conforman la muestra sobre la cual se ha realizado el presente estudio prestan servicios a sectores industriales diferentes. Es bien conocido que los procesos y las estructuras que se derivan de los objetivos y estrategias de un sector industrial pueden no ser, en absoluto, aplicables a otro. Los procesos y los procedimientos ptimos para la gestin de la investigacin y desarrollo dependen de las caractersticas de la industria a la que se sirve, de la cultura tecnolgica de las firmas que la constituyen, de los incentivos que existen para el estmulo a la innovacin en esa disciplina y, con mucha frecuencia, del estilo de liderazgo que asuman los responsables de conducir las actividades de innovacin. No es posible, en consecuencia, derivar de este trabajo prcticas que tengan validez universal, independiente del tipo de sector industrial al que se atiende.
En razn de lo anterior, el estudio se ha centrado en un enfoque ms razonable y ms til a los fines de los diferentes IT de la Comunidad Valenciana. En un enfoque que orienta la investigacin hacia la caracterizacin de la manera como las diferentes organizaciones exitosas de I+D definen sus objetivos y despliegan las estrategias que les permiten atender satisfactoriamente las necesidades tcnica de las PYME. El cruce de la informacin resultante lleva a comprender con claridad cuales son los factores claves para el xito de la relacin IT/PYME; y cual debe ser la interrelacin entre las diferentes funciones (marketing, gestin de proyectos, transferencia de tecnologa, negociacin, etc.) para desempear satisfactoriamente la misma.
Durante la realizacin del estudio se sigui una metodologa de trabajo sistemtica. El nfasis en el enfoque sistmico es natural, dado que se trata de estudiar la relacin IT/PYME. Tanto los Institutos como las empresas son elementos del sistema regional de innovacin Valenciano. En tal sentido, la metodologa aplicada facilita, a travs de la caracterizacin de ambos elementos, la comprensin del contexto de trabajo, facilitando, al mismo tiempo, la visualizacin del tipo de relaciones que existen o que deben existir entre ellos para aumentar la competitividad del sistema como un todo.
A los fines de la presentacin de los resultados, el artculo ha sido dividido, en cuatro secciones. Las primeras tres secciones describen los aspectos ms relevantes de la metodologa de trabajo empleada, resumen las caractersticas de la situacin dentro de la cual se desempean los IT de la regin Valenciana y presentan los criterios utilizados para la seleccin de las funciones que deben ser objeto de Benchmarking. En la cuarta seccin se presentan aquellas prcticas que han sido seleccionadas como las mejores luego de un proceso de consulta a los IT de reconocida trayectoria tanto dentro como fuera de la Comunidad Valenciana..
La conduccin de un estudio de Benchmarking comprende cinco fases claramente (M. Sependolini, 1992; G. Watson, 1993) distinguibles durante el proceso de realizacin del mismo. Esas cinco fases son las: (1) La de determinacin de las funciones, procesos o procedimientos que sern objeto de Benchmarking. (2) La de conformacin del equipo de trabajo que realizar el proceso de Benchmarking. (3) La de identificacin de las organizaciones, personas e instituciones que actuarn como colaboradores externos en el estudio. (4) La del anlisis y procesamiento de la informacin recolectada a lo largo de la ejecucin del proyecto y (5) La de implantacin del plan de accin a travs del cual la organizacin contratante pondr en prctica las recomendaciones surgidas del estudio.
El proceso objeto de Benchmarking en este caso se ha centrado en la relacin entre los IT y las PYME. El equipo de trabajo estuvo constituido por un Comit Director, un Equipo Tcnico y un Equipo ad hoc creado posteriormente. El Comit Director, coordinado por Salvador Breso, Director de AIMME, estuvo adems integrado por Jos Mara Carrillo de Albornoz, Director de IBERAUDIT Consultores, responsable de el trabajo con las PYME y por Carlos Seaton, investigador del Instituto para la Gestin de la Innovacin y el Conocimiento de la Universidad Politcnica de Valencia, responsable del diseo del estudio y de la conduccin del trabajo con los Institutos Tecnolgicos. Las funciones principales del Comit Director fueron las de programacin del estudio y las de cubrir todos los aspectos de logstica requeridos para la ejecucin del mismo.
El equipo Tcnico estuvo integrado por los Institutos Tecnolgicos de la Comunidad Valenciana. Estos son, en total, quince Institutos dedicados a prestar servicios tecnolgicos a los quince sectores industriales dentro de sus reas de competencia. Adems de estos institutos, se trabaj con otras organizaciones identificadas como colaboradoras en el proyecto por la propia red IT de la Comunidad Valenciana. El papel de estas organizaciones ser descrito ms tarde al abordar, en el captulo 5, el tema de las buenas prcticas. En el Equipo Tcnico colaboraron los agentes con mayor nivel de responsabilidad dentro de las organizaciones participantes. Esto incluye a los Directores, Subdirectores, y Gerentes de los Institutos, a empresarios representativos de la PYME, a representantes del IMPIVA y a lderes regionales de opinin sobre los temas planteados.