Las exigencias de PDVSA y el desempeo ambiental de sus proveedores 525014

The exigencies of PDVSA and the environmental performance of its suppliers 3xg5l

ndice

• Introduccin
• El esquema general para analizar el desempeo ambiental de las empresas proveedoras de bienes y servicios a la industria petrolera
• Descripcin de los indicadores
• El anlisis del desempeo ambiental de las empresas proveedoras de la industria petrolera
• Ingeniera y consultora
• Desempeo ambiental de las empresas de construccin
• Desempeo ambiental ante el entorno internacional
• Conclusiones
• Recomendaciones

Introduccin 4m2c44

La industria ha sido acusada reiteradamente de ser responsable de parte de la degradacin ambiental. En su camino a un mayor desarrollo ha cometido muchos errores, pero tambin ha avanzado, en algunos casos, hacia una mejor comprensin de su responsabilidad ambiental. Esto motivado, en la mayora de los casos, por las presiones que cada vez ms representa el auge de estrictas regulaciones ambientales. Sumado a esto, la necesidad de mantener una imagen corporativa frente a comunidades y consumidores cada vez mas sensibilizados ante estos temas, y finalmente la imperante carrera por el dominio de mercados internacionales, donde los aspectos ambientales son un requisito ms de competitividad. Poco a poco se va dejando atrs la idea que disminuir el impacto ambiental representa mayores costos que deben asumir las empresas. Todo lo contrario, se ha ido demostrando que hacerlo puede resultar en beneficios econmicos, a travs del uso ms eficiente de los recursos, una mejor imagen frente al pblico en general y una mayor participacin en el creciente mercado de productos y servicios ambientales[1]. En fin, abre un amplio espectro de oportunidades de mejoras que aportan a la competitividad de las empresas.

En Venezuela el tema ambiental comienza a entrar en escena, contamos con un marco legal relativamente moderno, aunque en la prctica no sea de los ms efectivos. Grupos de empresas han empezado a mostrar avances en esta materia, ya sea porque se trata de transnacionales que deben poner en prctica los mismos principios ambientales que en sus lugares de origen, donde las presiones son mucho ms marcadas, o ya sea por incentivos de carcter mercadolgico.

Una de las industrias que ms ha tenido que enfrentarse a presiones ambientales es la petrolera, debido al potencial contaminante de sus actividades. En nuestro pas es esta misma industria la que tiene mayores posibilidades de desarrollo, y representa el potencial motor de reactivacin de la economa en general, gracias a su importancia indiscutible en la estructura industrial y el gran nmero de industrias que le proveen de bienes y servicios. Un plan de desarrollo del pas basado en la expansin de la industria petrolera debe considerar los aspectos ambientales para asegurar mercados internacionales sensibilizados ante el tema y, por supuesto, garantizar la seguridad de las actividades de la industria.

Ya la empresa venezolana Petrleos de Venezuela S.A. PDVSA cuenta con una poltica ambiental en la que se incluye hacer que sus proveedores cumplan con una serie de requisitos relacionados con el ambiente. Esta poltica se har ms exigente en la medida en que PDVSA enfrente mayores retos ambientales en el mercado donde se maneja.

En este sentido, en esta seccin se evala el desempeo ambiental de un grupo de empresas proveedoras de la industria petrolera. Diseando para este fin un esquema de anlisis aplicable a la realidad de las mismas, que permita indagar hasta qu punto han incorporado criterios ambientales a la gestin empresarial?, qu tantas presiones ambientales reciben este tipo de empresas?, y si realmente estn preparadas para enfrentar los retos que plantea un futuro mercado sensibilizado ante temas ambientales?

Entonces nos encontramos frente a un grupo de empresas, en su mayora pequeas o medianas, que dependen de una gran empresa (PDVSA) con fuerte incidencia en el futuro de sus proveedores.

Igualmente en el mercado petrolero nacional, han entrado a competir grandes operadoras internacionales gracias al proceso de Apertura Petrolera. Estas son empresas con una fuerte cultura ambiental arraigada, debido al largo camino que han recorrido en estos aspectos en sus pases de origen. Adicionalmente han acumulado experiencia en el manejo del tema ambiental a lo largo de sus cadenas de suministro.

La gestin ambiental en cadenas de suministro es una tendencia reciente pero promete convertirse en una prctica comn en grandes corporaciones y transnacionales expuestas ambientalmente a estrictas regulaciones. El objetivo principal de tales iniciativas es mitigar el riesgo de cara a la proliferacin de regulaciones y barreras ambientales.

Establecer condiciones ambientales en la cadena de suministros representa quizs, la mejor oportunidad para mejorar el desempeo ambiental industrial. El simple hecho que una gran compaa se comprometa a contratar los bienes y servicios de aquellos proveedores que garanticen la seguridad ambiental, puede elevar el desempeo ambiental de muchas empresas proveedoras. Mas an, si esto puede ser realizado sin la intervencin directa del Estado siendo un excelente ejemplo de lo que puede representar la poltica ambiental de una gran corporacin.

Muchas son las actividades que pueden realizarse en cooperacin con los proveedores para lograr un mejor desempeo ambiental a todo lo largo de una cadena. Podemos mencionar entre muchas:

• Estimular la incorporacin de criterios ambientales en los proveedores, exigiendo directamente certificacin de algn sistema de gestin ambiental.
• En la fase de procura o compra puede incorporar criterios ambientales en las condiciones de los contratos con proveedores, incorporando al equipo de salud, seguridad y ambiente en los grupos de contratacin.
• Utilizar instrumentos de evaluacin de desempeo como cuestionarios y auditoras ambientales.
• Establecer consideraciones ambientales en el diseo de productos. Desarrollo conjunto de tecnologas limpias con los proveedores.
• Conducir anlisis del ciclo de vida del producto en cooperacin con los proveedores.
• Re-uso y reciclaje de materiales en cooperacin con el proveedor.
• En cooperacin con los organismos encargados de la legislacin ambiental, facilitar el establecimiento de polticas ambientales tendientes a incentivar el establecimiento de criterios ambientales en la cadena de suministros.

Realizar este tipo de acciones suma puntos a favor para la creacin de una mejor imagen pblica. Consumidores, inversores y empleados responden positivamente a compaas con reputacin de buen desempeo ambiental, adems de los beneficios que pueden obtenerse a travs de la prevencin de problemas ambientales, que mejoran las relaciones con los entes reguladores y la sociedad en general.

Este tipo de acciones requieren de una clara definicin de los objetivos y metas a alcanzar establecidas en total acuerdo entre clientes y proveedores. Al igual que para el desarrollo de ventajas competitivas esto pasa por crear mecanismos eficientes de comunicacin y depende de la participacin de todos los componentes del cluster, cuestin en la que PDVSA como gran cliente debe avanzar.

El avance en temas ambientales de las empresas proveedoras de la industria petrolera es muy variado, y nos encontramos ante una limitante a la hora de evaluar su desempeo. La informacin acerca de aspectos especficos sobre control y prevencin de la contaminacin es escasa o casi inexistente en estas empresas. Cada empresa tiene una particular manera de enfrentar el impacto ambiental que genera. Y los mtodos de evaluacin usados en pases desarrollados no tienen ninguna posibilidad de ser aplicados en Venezuela mientras no se avance en la comprensin del fenmeno ambiental por parte de las empresas.

Ya en el ao 1999 con la experiencia del Proyecto Piloto, se hizo un primer acercamiento al tratamiento de la dimensin ambiental. En esa ocasin se trat de obtener informacin muy precisa sobre el control y la prevencin de la contaminacin. En muchos de los casos esa informacin no era del todo evidente para las empresas (ya sea por que simplemente no contaban con ella, o porque no comprendan el sentido de lo que se les preguntaba, debido a su baja cultura de informacin ante temas ambientales). Esto hizo necesario reformular el tipo de preguntas que se les haca, para lograr de manera ms didctica indagar sobre los avances que en materia ambiental estuvieran realizando las empresas, aun cuando no fueran conscientes de ello.

En este informe inicialmente se presenta, el esquema de anlisis para evaluar el desempeo ambiental de las firmas, con su correspondiente estructura de indicadores, tanto desde una ptica conceptual como operativa. Seguidamente se presentan los resultados de la aplicacin de la metodologa en los tres sectores empresariales analizados en esta investigacin. A saber: Manufactura, Ingeniera y Consultora, y Construccin. Finalmente se presentan las conclusiones que incluyen las provenientes del anlisis del desempeo ambiental de las empresas proveedoras de la industria petrolera nacional y algunas consideraciones para el diseo de polticas y estrategias empresariales.

El esquema general para analizar el desempeo ambiental de las empresas proveedoras de bienes y servicios a la industria petrolera 6x1nc

Para evaluar el desempeo ambiental de las empresas son muchos los factores que podemos considerar, desde aspectos puramente tcnicos, hasta aspectos idiosincrsicos. Para los fines de esta investigacin se utiliza un esquema integral donde la empresa no es un ente aislado, todo lo contrario, es una estructura que se inserta en un amplio marco socio institucional con el que interacta constantemente. En el caso del tema ambiental, no solo se evalan los riesgos y el impacto ambiental de las actividades en el espacio fsico de la empresa, sino tambin las interacciones con el marco regulatorio ambiental local, las comunidades circundantes, los clientes, ya sean nacionales o internacionales, los gremios empresariales etc. (figura 4)[2]

La idea detrs del esquema es intentar evaluar el desempeo ambiental de las firmas proveedoras de la industria petrolera ante las partes interesadas. Estas partes interesadas son aquellas con inters en los impactos ambientales de las actividades, productos y servicios de una firma. Incluye aquellas que ejercen control legal en materia ambiental sobre la organizacin, residentes locales, la fuerza de trabajo de la organizacin, inversionistas y aseguradores, clientes y consumidores, grupos de inters ambiental, y el pblico en general.[3]

Para fines del anlisis se separan aquellos aspectos que tienen que ver con el desempeo interno de las firmas con los que tienen que ver con el entorno. De igual manera se realiza una distincin entre el entorno local y el internacional para observar las diferencias entre las seales que perciben las empresas de estos dos mbitos, que las motiva a adoptar criterios ambientales en su organizacin.

El entorno local, tomando la definicin de Bianchi y Miler[4], se entiende como el conjunto de instituciones y agentes locales y sus interrelaciones. Se trata de un espacio pblico que, en el extremo positivo, puede dar lugar a los procesos de eficiencia colectiva definidos como las ventajas competitivas derivadas de economas externas y de la accin conjunta de los agentes. As, la presencia de un ambiente favorable se manifiesta en las acciones de los agentes que componen la sociedad civil, lo que a partir de la cooperacin, la competencia y la presin mutua, generan una tensin colectiva que favorece el desarrollo de estrategias innovadoras.

Para el caso que atae a esta investigacin, ese grupo de instituciones y agentes locales, que en cooperacin y ejerciendo presencia activa pueden inducir a la industria a mejorar su desempeo ambiental, est comprendido por los entes encargados de la legislacin ambiental, los clientes locales, gremios empresariales, las comunidades circundantes, los grupos ambientalistas y el pblico en general.

En el mbito interno de la empresa, las variables que reflejan la incorporacin de criterios ambientales, estn relacionadas con factores organizacionales, econmicos y tecnolgicos.

En el aspecto organizacional cabe considerar aspectos como: la existencia de una unidad especializada en el manejo de asuntos ambientales o, al menos, algn responsable del rea; el entrenamiento del personal; la aplicacin de medidas de seguridad y prevencin de riesgos, en el entendido de que un ambiente interno seguro refleja una conducta que facilita la incorporacin de criterios ambientales;

En el aspecto tecnolgico, el tipo de proceso productivo, las escalas de produccin y tipos de producto, el potencial de riesgo y la madurez de la tecnologa[5], estn correlacionados de manera fundamental con el desempeo ambiental de la industria. Indicadores, como actualizacin u obsolescencia de los equipos, la existencia de manuales de procedimientos de control en cada una de las etapas del proceso productivo y la existencia o no de sistemas de manejo y control de las descargas lquidas, slidas y gaseosas, reflejan la menor o mayor facilidad de incorporacin de la variable ambiental en la gestin empresarial.

Por ltimo, pero no menos importante, en el aspecto econmico la capacidad de realizar inversiones que se traduzcan en menores riesgos e impactos al ambiente, la facilidad o dificultad de a financiamientos para proyectos en el rea ambiental, el a las nuevas tendencias de produccin con tecnologas limpias, es decir, basadas en reduccin del uso de materia prima y del consumo de energa, reciclaje de materiales y disminucin de consumo de agua, entre otros, son elementos que se reflejan directamente en el desempeo econmico de la empresa, y obviamente favorecen su desempeo ambiental.

Con este esquema de anlisis se intenta abarcar de una manera general el desempeo ambiental de las empresas proveedoras de la industria petrolera, de manera que sea de utilidad para evaluar a todas las empresas de la muestra, sin dejar de lado algunas particularidades que son posibles considerar a travs de la metodologa de construccin de indicadores que se presenta ms adelante.

Descripcin de los indicadores 56204d

El esquema general de anlisis presentado arriba coincide con el utilizado para evaluar el desempeo ambiental de las empresas proveedoras de la industria petrolera en el estudio piloto. Basados en ese mismo esquema se avanz en el desarrollo de una serie de indicadores, separndose aquellos aspectos relacionados con el desempeo ambiental interno de los que tienen que ver con el entorno ya sea local o internacional, generando el primer nivel de indicadores desagregados: desempeo ambiental interno, desempeo ambiental ante el entorno local, y por ltimo desempeo ambiental ante el entorno internacional (ver figura 2). A partir de estos indicadores generales se incorporan una serie de subindicadores o indicadores de segundo nivel, que a su vez estn compuestos por una serie de variables, que permiten evaluar con mayor detalle cada una de las reas, adems de facilitar el anlisis, todo dentro del modelo de Benchmarking desarrollado.

A continuacin se describen cada uno de los indicadores a utilizar, con sus respectivos indicadores de segundo nivel y las variables que componen estos ltimos.

Desempeo ambiental interno 2j2r8

En este nivel se evala la infraestructura de gestin ambiental con que cuentan las empresas, ya sea a travs de la formalizacin de una unidad o de la realizacin de actividades que forman parte de la cotidianidad que conllevan a un mejor desempeo ambiental, como es el caso del control y la prevencin de la contaminacin, la adopcin de medidas sobre salud y seguridad ambiental y por ltimo un aspecto de suma importancia como la inclusin de la variable ambiental en los pasos del aprendizaje tecnolgico. Este indicador se compone de los siguientes subindicadores.

Nivel de formalizacin de la gestin ambiental 2b1t4s

Este indicador refleja la formalizacin de la gestin ambiental tanto en trminos organizativos, como financieros. Contempla aspectos relacionados con la existencia de una estructura organizativa encargada del asunto ambiental, el nivel educativo de las personas que la conforman y el entrenamiento que reciben. En fin, un concentrado de elementos relacionados con el capital humano combinado con aspectos financieros que respaldan las actividades de gestin ambiental, como el caso del presupuesto actual y estimado para mejoras ambientales. Para ver en detalle la estructura de este indicador en la siguiente tabla se encuentran las variables que lo componen.

Control y prevencin de la contaminacin 5p2z17

Este indicador refleja la infraestructura tecnolgica que poseen las empresas para el control y la prevencin de la contaminacin. Para estos fines, se consideran los tipos de descargas que generan al ambiente, si cuentan con los mecanismos para caracterizar estas descargas, y finalmente si tienen los correspondientes equipos de control para prevenir o remediarlas. Por otro lado se considera si la empresa ha enfrentado algn problema ambiental, y si la solucin que le ha dado es correctiva o preventiva. Las variables consideradas son:

Aprendizaje tecnolgico vinculado a aspectos ambientales 6j4y6e

Este indicador recoge un conjunto de actividades relacionadas con las fases del desarrollo tecnolgico, que refleja la experiencia acumulada por las empresas en materia de tecnologa y ambiente. Considera desde la bsqueda de informacin sobre alternativas tecnolgicas, pasando por el diseo o adaptacin de productos y servicios ambientalmente compatibles, hasta el plano de la innovacin tecnolgica motivada por factores ambientales.

Grado de adopcin de medidas sobre salud y seguridad ambiental 5o316b

Este indicador refleja el grado de adopcin de medidas que garantizan salud y la seguridad de los trabajadores. Considera aspectos bsicos como el entrenamiento del personal, la recopilacin y difusin de informacin sobre salud y seguridad en el trabajo, la incidencia de accidentes; y otros aspectos relacionados con el manejo de la tecnologa que protegen la seguridad de los trabajadores como la evaluacin de riesgos y fallas operativas.

Desempeo ambiental ante el entorno local 1p1pv

Este indicador mide el grado de interaccin que en materia ambiental establece la empresa con las comunidades circundantes, entes gubernamentales y clientes locales . Por otro lado evala la conformacin de una imagen corporativa que refleje la preocupacin por los temas ambientales.

Nivel de comunicacin con comunidades circundantes en aspectos ambientales 48t15

Este indicador refleja cuanto se consideran las opiniones de las comunidades circundantes en la gestin ambiental de las empresas, y si existe una regularidad en la comunicacin tanto con las comunidades como con otro tipo de grupos u organizaciones no gubernamentales.

Atencin a exigencias ambientales de clientes locales 42t1u

El indicador mide el nivel de presin que ejercen los clientes locales sobre adopcin de medidas de gestin ambiental en las empresas. Adems considera que tanto se informa la empresa sobre las polticas y estrategias de sus clientes

Imagen corporativa ambiental 132a6p

Este indicador recoge algunas de las actividades que suman para el logro de una imagen ambiental positiva, tanto frente al mercado como a la sociedad en general. Refleja las caractersticas ambientales de los productos o servicios, si estos cuentan con certificaciones ambientales, y si adems se mantiene una comunicacin activa con distintas organizaciones de la sociedad, para tratar temas ambientales.

Atencin a exigencias ambientales de regulacin local 6e6l58

El indicador mide el nivel de influencia de la regulacin sobre la incorporacin de la variable ambiental en la gestin empresarial, considera aspectos relativos al grado de informacin sobre el marco regulatorio, la comunicacin con organismos gubernamentales, el cumplimiento de ciertos requerimientos como los estudios de impacto ambiental y las auditoras ambientales, y por ltimo algunas opiniones que reflejan la actitud de los empresarios frente a la regulacin ambiental nacional.

Desempeo ambiental ante el entorno internacional 413c69

Este indicador pretende medir, por un lado, que tanta atencin prestan nuestras empresas a las exigencias ambientales en los mercados de exportacin, y por el otro, algunas de las capacidades ambientales acumuladas que facilitan competir internacionalmente.

Atencin a exigencias ambientales de mercados de exportacin 5j2k5u

Este indicador dirigido a empresas que exportan ya sea de manera directa, o indirectamente a travs de la venta de sus productos o servicios a empresas exportadoras, como es el caso de las empresas proveedoras de PDVSA, Refleja que tantas seales reciben las empresas de los mercados de exportacin que las motive a aplicar criterios de gestin ambiental.

Adems de las ya conocidas restricciones que en materia de calidad enfrentan nuestras empresas a la hora de exportar, poco a poco el mercado internacional comienza a exigir la adopcin de prcticas empresariales menos nocivas al ambiente.

Fortalezas ambientales que propician la competitividad internacional 5m6i6m

Uno de los principales problemas que confrontan las empresas venezolanas a la hora de crecer, es lo limitado y fluctuante que es el mercado nacional. Para contrarrestar esta situacin, una de las formas de ampliar sus mercados es exportar, apuntando hacia economas ms estables que garanticen un flujo constante de negocios,. Ya sea en el caso de las empresas que ya tienen alguna experiencia exportadora, como en las que exportar simplemente parece un horizonte muy lejano, es conveniente determinar cun preparadas estn para incursionar en mercados extranjeros. Por tanto interesa indagar sobre las fortalezas acumuladas por las empresas en materia ambiental que puedan contribuir a lograr una posicin relativamente competitiva en mercados extranjeros, donde la variable ambiental juega un papel importante, ya sea como medio de control y proteccin al ambiente, o como barreras al comercio.

De este modo el indicador rene un conjunto de variables que suman fortalezas que propician la competitividad internacional.