Tabla 9
Objetivos innovativos de las iniciativas cooperativas de innovacin para el ao 1999
Tabla 10
Actividades de difusin y transferencia de tecnologa de las iniciativas cooperativas de innovacin para el ao 1999
Barreto E. Trino, Florio Jazmn,Hidalgo Carlos, Mengo Oneyda y Jaff Walter l6m3y
Los resultados de las encuestas confirman que las iniciativas estudiadas surgen principalmente de la iniciativa y convocatoria de los sectores de la produccin y que se orientan hacia temas de carcter precompetitivo. La necesidad de un consenso previo mayor en torno a los problemas que a las soluciones, es otro factor de importancia. Aqu surge la pregunta de cmo se establece o desarrolla, e inclusive se mide, este consenso.
Tabla 9
Objetivos innovativos de las iniciativas cooperativas de innovacin para el ao 1999
Tabla 10
Actividades de difusin y transferencia de tecnologa de las iniciativas cooperativas de innovacin para el ao 1999
La baja importancia asignada a la existencia de estudios o diagnsticos previos parecera indicar que ellos no inciden sobre el desarrollo de un consenso, lo cual luce contradictorio dado que, tericamente, la existencia de una explicacin cientfica de una problemtica determinada debera ser importante para lograr un consenso en torno a ella y a sus soluciones. La explicacin a esta aparente contradiccin est probablemente en el carcter muy general de las iniciativas, que en su mayora responden a la problemtica de una industria o sector completo (produccin de leche, carne, arroz, palma, etc.), que es un conjunto complejo de problemas tcnicos, econmicos y sociales, para el cual pueden existir estudios y diagnsticos genricos no relacionados directamente con la creacin de la iniciativa.
La existencia de capacidades tcnicas en la problemtica abordada ha sido importante tambin en la creacin de las iniciativas estudiadas, as como la seleccin de una figura jurdica adecuada y la existencia de gremios fuertes. Este ltimo factor refleja el hecho que la mayora de las iniciativas son creadas por organizaciones, entre las cuales estn los gremios.
En consecuencia, el fortalecimiento de los gremios como organizaciones de apoyo tcnico a sus asociados y de gestin de procesos cooperativos para superar problemas tcnicos o econmicos comunes, es un requisito importante en una eventual poltica de expansin de iniciativas cooperativas de innovacin agroindustrial.
Tabla 11
Importancia de factores en la viabilidad de la creacin de iniciativas cooperativas de innovacin, para el ao 1999 (Promedio de puntajes obtenidos en las encuestas, puntaje mximo 3)
En estos resultados llama la atencin la baja importancia asignada a la convocatoria por parte de una organizacin gubernamental o de investigacin y a la existencia de un capital semilla. Ello refleja la realidad de las iniciativas estudiadas, que en su mayora son de iniciativa privada.
Esto mismo es vlido para la convocatoria, como claramente lo demuestra el ejemplo del Proyecto Sardina, donde una institucin de investigacin fue exitosa en promover una iniciativa debido a su habilidad para identificar la oportunidad que un problema especfico del sector productivo presentaba para un programa de investigacin determinado.
La eficiencia del funcionamiento de una iniciativa cooperativa de innovacin es uno de los aspectos ms importantes que influencian el xito o fracaso de las mismas, como lo demuestra el alto nmero de factores de este tipo seleccionados como importantes por los 16 encuestados, tal como se aprecia en la Tabla 12. El factor ms importante es el liderazgo de alguno de los socios en el manejo de la iniciativa, que le da la visin y empuje necesarios para el xito. Son valorados de alta importancia tambin los factores relacionados con la disponibilidad de recursos, la organizacin y gerencia. La planificacin y la informacin y comunicacin son valorados como de importancia media.
Tabla 12
Importancia de factores que inciden en la eficiencia de iniciativas cooperativas de innovacin para el ao 1999 (Prom. de puntajes obtenidos en las encuestas, p. m. 3)
Las caractersticas consideradas como importantes, en cuanto a la organizacin y gerencia son: la agilidad, la participacin y la transparencia, que es el resultados de un alto grado de comunicacin e informacin. De hecho, la organizacin de las iniciativas estudiadas es generalmente sencilla y participativa. La menor valoracin de la comunicacin e informacin refleja las debilidades que en este aspecto presentan algunas de las iniciativas, en particular aquellas que tienen un alto nmero de proyectos de investigacin realizados por diferentes instituciones. La importancia de trabas de tipo legal fue sealada solo en el caso de dos iniciativas, en referencia a la ausencia de una base legal especfica para garantizar el financiamiento de iniciativas cooperativas mediante el aporte de productores y empresas en proporcin a la produccin, por ejemplo, como existe en el caso de los fondos parafiscales para investigacin agrcola en Colombia.
Una iniciativa cooperativa exitosa debe generar innovaciones de impacto. La importancia de los factores que inciden sobre el impacto se muestra en la Tabla 13. Los factores importantes para un alto impacto son principalmente de orden econmico, es decir, el efecto econmico de la innovacin sobre los s, por lo que el conocimiento previo de su importancia econmica es considerada importante. Otros factores de importancia en el impacto son ms de carcter operativo o metodolgico, como son la necesidad de considerar la transferencia de tecnologa generada para lograr la innovacin.
Tabla 13
Importancia de factores que inciden en el impacto de la innovacin tecnolgica generada por iniciativas cooperativas para el ao 1999. (Promedio de puntajes obtenidos en las encuestas, puntaje mximo 3)
Las capacidades de los s, la orientacin de mercado y el contexto favorable a la cadena agroindustrial son considerados de menor importancia. Este ltimo resultado se explica por el hecho de que la mayora de las iniciativas son precisamente una respuesta ante condiciones desfavorables o inclusive crticas, donde se considera la superacin de limitantes tecnolgicas como una alternativa para mejorar la posicin de la cadena en cuestin frente a estas condiciones desfavorables.
An cuando la mayora de las iniciativas tienen muy poco tiempo para desarrollar una experiencia real en cuanto a factores que inciden en la sostenibilidad, se opin en torno a ellos (Tabla 14), por lo que estos resultados deben interpretarse ms como posibilidades tericas que como reflejo de situaciones reales.
Tabla 14
Importancia de factores que inciden en la sostenibilidad de iniciativas cooperativas de innovacin para el ao 1999. (Promedio de puntajes obtenidos en las encuestas, puntaje mximo 3)
El factor ms importante, previsiblemente, result ser la estabilidad en el financiamiento, seguido por el mantenimiento de la importancia en el tiempo de los temas del consorcio y la capacidad para adecuarse a las capacidades, cambiantes en el tiempo, de los participantes. La estabilidad en las polticas de los organismos participantes fue juzgada de menor importancia, reflejando posiblemente el carcter privado de ellos (gremios, empresas, productores), que presumiblemente presentan mayor estabilidad que los organismos pblicos, sujetos a cambios polticos frecuentes.
La importancia asignada a la estabilidad en el financiamiento indica a su vez el papel clave que pudiera tener contar en el pas con una base legal que permita establecer fondos de carcter parafiscal para iniciativas de este tipo, ya que se superara de esta forma la inestabilidad inherente a un financiamiento pblico, sujeto a grandes fluctuaciones debido a los crnicos problemas fiscales del pas.