Tabla 1
Factores de desempeo de iniciativas cooperativas de innovacin
Barreto E. Trino, Florio Jazmn,Hidalgo Carlos, Mengo Oneyda y Jaff Walter l6m3y
Dado el carcter principalmente cualitativo de la informacin que se requera para caracterizar una iniciativa se seleccion la entrevista, con base en un gua, como el mtodo principal de recoleccin de informacin. Esta se complement con el anlisis de la documentacin disponible sobre la iniciativa.
Se cont con dos guas de entrevista. La primera para la realizacin de la entrevista inicial, dirigida a caracterizar lo ms completamente posible la iniciativa en cuestin. La segunda para las entrevistas que buscaban determinar los factores de xito o fracaso, las debilidades y fortalezas y su futuro. El diseo de la gua, y en consecuencia, el tipo de informacin que se recogi, estuvo determinado por las hiptesis iniciales o a-priori que se tienen respecto a la viabilidad, eficiencia y sostenibilidad en el tiempo de los consorcios de innovacin tecnolgica.
La Gua 1 se aplic a personas que tenan conocimiento completo sobre la historia y las caractersticas organizativas y operativas de la iniciativa. Lo ms probable es que sea la responsable de gerenciar la iniciativa. Si hay algunos detalles que esta persona no conoca se complement la entrevista con otra(s).
La Gua 2 se us en entrevistas a personas vinculadas a la iniciativa de diferentes formas. La primera categora fue personas con una funcin directiva en la iniciativa, sea esta formal o informal. Estas personas estn o estuvieron en alguna estructura directiva de la iniciativa, o supervisan al gerente de la iniciativa. Se procur incluir representantes de los distintos grupos de actores vinculados a la iniciativa (productores, empresarios, directivos de institutos de IyD, etc.). La segunda estuvo integrada por personas con funciones operativas dentro de la iniciativa, particularmente los investigadores involucrados. Una tercera categora fueron los posibles beneficiarios de la iniciativa, productores o empresarios familiarizados con ella, pero no directamente vinculados a ella.
El universo de las iniciativas se determin mediante la consulta a un grupo de 8 personas expertas, conocedoras de la problemtica agroindustrial nacional y relacionadas durante muchos aos a la investigacin y a la gestin tecnolgica agrcola y agroindustrial.
Con base a la definicin operativa de “iniciativas cooperativas de innovacin agroindustrial” adoptada, estas personas identificaron un conjunto de 13 acciones cooperativas que pudieran satisfacer los criterios de esta definicin. De ellas fueron caracterizadas 9, no pudiendo estudiarse por dificultades prcticas la Fundacin para el Desarrollo de las Oleaginosas (Fundesol), el Consejo Nacional del Tomate (CONATO), el Proyecto Cuencas, todas ellas no activas, y el Centro Vitcola del Zulia. El proceso de recoleccin de informacin se realiz mediante dos encuestas, diseadas para caracterizar las iniciativas, por un lado, y recabar la opinin de los entrevistados sobre la importancia de una serie de factores de desempeo de las iniciativas, por el otro. Estos factores, que expresan las hiptesis investigadas, y su agrupacin, se presentan en la Tabla 1.
Tabla 1
Factores de desempeo de iniciativas cooperativas de innovacin
Dado que los proyectos de investigacin estn en pleno desarrollo a julio de 1999, se cuenta solo con logros tecnolgicos y cientficos preliminares para el momento del estudio. Sin embargo, la sola estructuracin de este consorcio supone un importante logro poltico, pues representa una cooperacin entre sectores tradicionalmente enfrentados.
Tabla 2
Personas entrevistadas para cada iniciativa de Innovacin
Proceso de creacin
Las iniciativas estudiadas son de relativamente reciente creacin pues, el 66% de ellas, se crearon en los ltimos tres aos, como se presenta en la Tabla 3. An dentro del universo total de iniciativas identificadas, es decir, incluyendo a las cuatro iniciativas que no fueron estudiadas y que son de los aos setenta y ochenta, se mantiene este carcter reciente de iniciativas.
Tabla 3
Caractersticas del proceso de creacin de iniciativas de innovacin agroindustriales para el ao 1999
Un 67 % de las iniciativas han sido originadas o convocadas por los productores y/o las empresas agroindustriales, las cuales responden a problemas u oportunidades de mediano o largo plazo, como lo demuestra el hecho que se organizan sin una limitacin temporal. En cambio, las iniciativas que tiene su origen en organizaciones gubernamentales o empresas del Estado responden ms a una visin de coyuntura pues se organizan como programas temporales.
La razn del inters reciente en este tipo de iniciativas debe buscarse entonces, en lo fundamental, en un mayor inters de los productores organizados y de las empresas agroindustriales, en la innovacin, posiblemente causado por un contexto de mayor competitividad que genera situaciones crticas para determinados sectores e industrias.
Factores de menor importancia seran las nuevas polticas de organismos de CyT que propician la cooperacin y nuevas estrategias de los institutos de investigacin, favorables a la cooperacin. En la Tabla 4 se presenta el tipo de los socios de estas iniciativas, determinados segn su identificacin y participacin en las estructuras directivas de las iniciativas, es decir, las asambleas y juntas directivas.
Estos datos nos indican que hay una preponderancia de iniciativas creadas por organizaciones, es decir, gremios o empresas e individuos. Por otro lado, el 44% de las iniciativas integran a representantes de la produccin primaria y del procesamiento agroindustrial. Sin embargo, el porcentaje de iniciativas que tienen una visin de cadena agroindustrial es 55% pues debe incluirse la Agenda Cacao, en la que participan productores e industriales.
En cuanto a la base legal de la cooperacin, la Tabla 4 indica que el tipo preponderante es la cooperacin entre productores y empresas, es decir, la cooperacin interempresas. Solo en dos casos (Proyecto Sardina y PAS) existe una participacin del sector de investigacin o de CyT en las estructuras directivas de las iniciativas. Esto no significa necesariamente que no exista una cooperacin bidireccional entre instituciones de investigacin y s, segn la definicin operativa de consorcio adoptada, la que se da en la planificacin y ejecucin de las actividades.
Tabla 4
Tipo de socios de las iniciativas cooperativas de innovacin para el ao
