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Una de las tnicas de la poltica del gobierno brasileo de Fernando Cardozo fu promover el crecimiento socio-econmico del pas a travs del aumento de la productividad y de la exportacin de los productos brasileos. Como bien nos seal Jos de Freitas Mascarenhas, vicepresidente de la Confederacin Nacional de las Industrias (CNI) en su discurso en la sesin de apertura del XXII Simposio de Gestin de la Innovacin Tecnolgica, el actual contexto de apertura comercial y el aumento de las condiciones de competencia a nivel mundial llevan a la necesidad de encontrarse nuevos nichos de mercado y, para eso, hay que invertir en innovacin. En la ruta de crecimiento de sus relaciones comerciales, Brasil, como la octava economa del mundo, compite en el mercado internacional con los Estados Unidos, que invierten cerca de US$ 250 billones en investigacin y desarrollo (I&D), siendo que aproximadamente US$180 billones (72%) son invertidos por industrias. Los nmeros son prximos a la realidad encontrada en Europa y Asia, inclusive en relacin al origen de los recursos. Pero el escenario es bien diferente en Amrica Latina y en Brasil, en particular, donde el sector empresarial tiene una participacin que vara de 5% a 30%, dependiendo del espectro incluido en la esfera de Investigacin y Desarrollo, correspondiendo al gobierno la mayor parte de las inversiones, estimadas en US$10 billones anuales.
A lo largo de los 3 das del evento, varios trabajos producidos por especialistas en el tema de polticas pblicas para la innovacin revelaron que, adems de destinar mayor volumen de recursos para ciencia y tecnologa, es urgente para el pas vencer varios desafos, ampliando la interaccin de empresas con universidades, institutos tecnolgicos y centros universitarios de investigacin. El pas ha dado algunos pasos al orientar recursos permanentes para el desarrollo cientfico y tecnolgico que continuarn en este nuevo gobierno.
En sesin especial sobre los Fondos Sectoriales se discuti la importancia de estas iniciativas que a partir de arreglos de gestin envuelva a los principales actores sectoriales, crea el ambiente apropiado para las interacciones institucionales que, a su vez, dinamizan el espacio de articulacin y contribuyen a la identificacin de oportunidades y construccin de consensos sobre estrategias de apoyo a la Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Santos, D. M. et alli, 2002). Es importante saber si los recursos sern aplicados prioritariamente en proyectos dirigidos a los problemas econmicos y sociales y si su gestin ser tan dinmica como deseable para atraer la iniciativa privada en proyectos cooperativos. Adems de eso, la institucin de los fondos sectoriales se torna amenazada a partir del proyecto de ley, que modifica sustancialmente el sistema de circulacin de los ingresos que alimentaban el fondo sectorial de petrleo, el CTPetro. Los porcentajes de desvinculacin, actualmente entre 25% y 75% de la renta del fondo, pasaron de un rango mnimo de 50% hasta el mximo de 100%. Raimar Bylaardt, quien coordin la sesin sobre los fondos sectoriales, argumenta que el CTPetro es pionero y orient la formacin de los dems fondos sectoriales. Modificarlos representa una amenaza para todos los otros.
Si el gobierno ha dado importantes pasos, los investigadores muestran que tambin el sector productivo precisa hacer su parte. Tales Andreassi (2002)2 comenta que esperar apenas del Gobierno el establecimiento de polticas de apoyo a la innovacin es ingenuo y puede no traer los resultados esperados. A partir de su trabajo, fue discutido en el evento algunas acciones que las empresas deben tomar para tener un mejor resultado proveniente del esfuerzo innovador. Tres puntos fueron resaltados: conseguir un equilibrio entre comprar y hacer tecnologa, no amarrar las inversiones de I&D a los resultados de la empresa y mantener un equipo interno incumbido con la I&D. Otros autores indicaron tambin que ya es hora de que el mercado observe con ms atencin el potencial representado por los magister y doctores diplomados y hechos a partir de inversiones gubernamentales.
Hay empresas innovadoras que ya percibieron el desafo que tienen adelante. La Sadia y O Boticrio estuvieron en el evento presentando experiencias en el rea de gestin de la innovacin tecnolgica. Con el objetivo de incentivar la innovacin tecnolgica, mejorar la capacidad de istrar proyectos, reconocer e incentivar aquellos que realizan un trabajo diferenciado que influencia los resultados del negocio, O Boticrio lanz el premio O Boticrio de Incentivo a la Innovacin, cuyos resultados fueron presentados en el evento (Feferman, 2002). La Compaa Sadia, a su vez, mostr que tiene conciencia que la escasez de recursos exige de las empresas una mayor capacitacin en la identificacin y seleccin de las oportunidades que podrn efectivamente contribuir en la mejora de los resultados. La experiencia relatada vers sobre la implementacin de un mtodo de evaluacin y para jerarquizar proyectos basados en las dimensiones de esfuerzo (desarrollo, produccin y comercializacin) y de resultados (estratgico y econmico). El trabajo gener mejoras significativas en todo el sistema de proposicin y aprobacin de proyectos, dando mayor viabilidad a las prioridades y eliminando propuestas con resultados previstos debajo de lo esperado (Romano, et al., 2002).
El desarrollo regional tambin fue destacado en ms de una sesin de trabajos del evento. En los pases desarrollados la innovacin tecnolgica es factor determinante a la fijacin de Polos de Desarrollo regionales para combatir las desigualdades. El responsable por el sector de Programas de Innovacin Tecnolgica y Sociedad del Conocimiento de la Unin Europea, Mikel Landabaso, conferencista invitado, destac la importancia de la evaluacin de las polticas regionales para la promocin de la innovacin tecnolgica. Iniciativas globales, nacionales y regionales han resultado en pases y estados autnomos, con diferenciaciones, culturas, capaces de asumir el desarrollo sustentado. En esta perspectiva, los especialistas indican la necesidad de la integracin de redes de empresas, universidades y polticas regionales. A partir de datos del Directorio 2000 del Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (CNPq), Sics observ que la base regional de la Ciencia y Tecnologa brasilera viene creciendo en los ltimos aos, existiendo un empeo de las polticas oficiales nacionales para consolidarla e insertarla como factor estratgico de desarrollo. Alerta, todava, que tal empeo es reciente y vulnerable, necesitando de un plano estratgico continuado que permita superar los obstculos en el desarrollo nacional.
Adems de los asuntos destacados, varios otros temas relevantes en el contexto de gestin de la innovacin tecnolgica fueron discutidos. En total, fueron discutidos cerca de 200 trabajos que reflejan el esfuerzo de profesionales vinculados a universidades, institutos de investigacin, rganos gubernamentales y empresas que buscan comprender mejor los diversos desafos colocados a cada uno de estos agentes frente a la importancia y a la complejidad de los aspectos relacionados a la poltica y gestin de la innovacin tecnolgica. En este nmero especial de la Revista Espacios, dedicado al XXII Simposio de Gestin de la Innovacin Tecnolgica, son presentados cinco artculos seleccionados entre los 200 presentados en el congreso y que recibieron, del Comit Tcnico del evento, la mencin para publicacin.
El primer artculo trae como contribucin un marco conceptual para apoyar la prospeccin tecnolgica en las cadenas productivas. Escrito por Antonio Maria Gomes Castro, Suzana Maria Valle Lima y Carlos Manoel Pedroso Neves Cristo, el artculo destaca que la prospectiva se apoya en la premisa de la complejidad y en la necesidad de explorar y entender una tela de relaciones complejas para establecer alternativas posibles del futuro. En muchos casos, las tcnicas empleadas no distinguen grados de jerarquas entre las variables, sectores y acontecimientos; o sea, ellas no consideran el carcter sistmico de las relaciones entre estos elementos, haciendo difcil la creacin de un marco lgico sobre el pasado y el presente que pueda apoyar la formulacin de hiptesis sobre futuros plausibles. En este trabajo, se plantea que la adopcin del enfoque sistmico, traducido en el concepto de cadenas productivas, puede consistir en un marco lgico importante para complementar las tcnicas prospectivas ms utilizadas.
El segundo artculo, de autora de Allan Claudius Queiroz Barbosa, Dalini Marcolino Ferraz y Daniel Paulino Teixeira Lopes presenta el tema Nuevas Tecnologas Gerenciales: La Necesaria Articulacin entre Competencias y Sistemas Informativos Un Anlisis en Grandes Organizaciones. El trabajo trae una breve discusin conceptual, buscando analizar la utilizacin de estos modelos en grandes organizaciones del Estado de Minas Gerais - Brasil, considerando el soporte informativo para validar sus hiptesis. Tras un levantamiento junto a las mayores empresas instaladas en el Estado, se observ que 18 de ellas utilizan modelos de competencias como herramienta gerencial, y que 16 de este conjunto adoptan sistemas informativos como soporte a los modelos. Los principales resultados demuestran que los modelos de competencias adoptados estn asociados al grado de formalizacin de su aplicacin, es decir, en empresas donde existe soporte informativo hay un vnculo de las diferentes prcticas gerenciales de manera articulada entre si. Sin embargo, en las dos empresas que no utilizan soporte informativo los modelos presentan una fuerte tendencia a la informalidad. Este trabajo apunta an ms para una reflexin sobre la efectividad de los modelos, independientemente de la estructura informativa existente, tomando en cuenta el impacto que esta herramienta afecta la trayectoria de los individuos.
El anlisis de los efectos de cambios tecnolgicos sobre la generacin de empleo es el tema abordado por Paulo de Tarso Gaeta Paixo, autor del tercer trabajo presentado en esta Revista. El trabajo es esencialmente de carcter metodolgico y tiene como preocupacin central la relacin entre cambio tecnolgico y la generacin de empleo. Esto implica caracterizar y relacionar evoluciones diferenciadas y con complejidades bastantes propias, las cuales tienen, por otro lado, una caracterstica en comn: se tratan de fenmenos tpicamente sistmicos, envolviendo la interrelacin de un universo de variables extremadamente difcil, sino imposible, de identificar y relacionar causalmente. Como ser mostrado, la combinacin de diferentes procedimientos da lugar a una metodologa de anlisis que se presta al objetivo de diagnosticar el impacto del proceso innovador en la generacin directa e indirecta de puestos de trabajo, y an al objetivo mayor de producir subsidios para la formulacin de polticas que minimicen eventuales impactos negativos.
Eva Stal, autora del cuarto artculo presentado en esta publicacin, enfoca las empresas transnacionales en Brasil y la descentralizacin de las actividades de investigacin y desarrollo. El trabajo tiene como objetivo presentar los motivos y justificacin de algunas empresas transnacionales para la realizacin de actividades de I&D en Brasil, frente a su estrategia global de colocacin de las actividades de innovacin en diferentes pases.
Finalmente, el ltimo trabajo, de autora de Ivete Rodrigues, Roberto Sbragia y Fbio Gonzlez, aborda el tema de PMO Project Management Office. Los autores comentan que ha habido un inters creciente por la disciplina istracin de Proyectos, demostrado por el aumento expresivo del nmero de socios del PMI Project Management Institute as como el nmero de profesionales que han buscado la certificacin PMP Project Management Professional. Tambin la PMO Project Management Office, traducido en el artculo como Oficina de Gerencia de Proyecto (OGP), ha sido objeto de atencin por empresas que buscan el xito en la istracin de sus proyectos. Sin embargo, hay un conocimiento insuficiente sobre las empresas que ya lo hicieron, cmo ellas son configuradas y cules resultados han proporcionado. El objetivo principal del artculo es identificar cmo planear, estructurar y facilitar la implementacin de OGPs en las empresas. Estudiar las posibilidades de estructuracin e implantacin de OGPs y proponer recomendaciones para empresas interesadas en el tema, son objetivos especficos.