Introduccin 1c334t
Venezuela est fuertemente dotada de recursos naturales, los que podemos clasificar esencialmente en dos tipos muy distintos. Ambos estn sujetos a lgicas de desarrollo y explotacin muy diferentes, demandan escalas econmicas y formas de gestin y control claramente diferenciables, al igual que son otros los actores y las culturas organizativas que se involucran con unos y otros negocios. La explotacin de ambos recursos tiene adems un poder de impacto sobre el medio ambiente natural y humano de muy clara y diversa escala y naturaleza, y estn sujetos a mecanismos de control o remediacin tambin muy diferentes. No obstante, hay interesantes puntos de encuentro o o en la lgica econmica de un tejido productivo y de servicios nacional o local y en relacin con la competividad que un pas o regin puede desarrollar para ambos recursos naturales.
Estamos hablando, por una parte, de la industria de los hidrocarburos, incluida la compleja trama de industrias y servicios relacionados aguas arriba y aguas abajo con la explotacin de esa cadena productiva. Por la otra, nos referimos al amplio y transversal sector del turismo, pensando particularmente en las nuevas tendencias relacionadas con el disfrute de los ambientes naturales, la recreacin, los servicios personales, el ocio o la utilizacin del tiempo libre bajo principios de desarrollo sustentable.
Durante los ltimos cien aos, desde finales de la primera dcada del siglo XX, la actividad ms importante de explotacin de los recurso naturales que identifica a Venezuela ha sido la extractiva, fundamentalmente de hidrocarburos lquidos. Casi 300.000 millones de barriles de reservas probadas, mayormente de crudos extrapesados, dan cuenta hoy del esos recursos sobre los cuales est asentada la nacin Venezolana. Ubicados en cuatro grandes cuencas petrolferas que se originaron como consecuencia de la geomorfologa de los sistemas de montaas del Caribe y los Andes. A groso modo, la del Caribe separ la cuenca de Margarita de la Oriental (incluida la Faja Petrolfera del Orinoco). Mientras que el ramal venezolano de los Andes separ a las cuencas de Maracaibo de la de Barinas-Apure. Tanto las cuencas de Barinas-Apure como las de Margarita y Oriente con la Faja del Orinoco se contraponen al Macizo de Guayana y al resto del sur de Venezuela en donde no hay hidrocarburos, sino selva hmeda y minerales de gran valor: oro, diamantes, hierro, bausita y otros.
La actividad extractiva de los hidrocarburos construy una economa nacional y prcticamente que una nacin, pues gracias al petrleo Venezuela logr salir de la miseria que aturda a una gran mayora de la poblacin consecuencia de un largo siglo XIX de guerras con su secuela de destruccin. Pero al mismo tiempo, se trata de una economa que cada vez se hace ms exclusivamente dependiente del petrleo crudo y por tanto Venezuela es un pas demasiado expuesto a los bruscos ciclos de los precios internacionales de los hidrocarburos y a los varios tipos de “shocks” que puede ocacionar.
Los criterios con los cuales se maneja la explotacin de ese recurso, particularmente despus de las crisis energtica de los aos 70’s, cada vez ms limitan u obstaculizan el desarrollo nacional, promoviendo la inestabilidad econmica y poltica y no sustentabilidad del modelo: tremendas desigualdades sociales y econmicas, gigantescos pasivos ambientales, grandes debilidades competitivas y un desequilibrio estructural hasta ahora sin salida.
Pero el fenmeno no es exclusivamente venezolano, al punto que para dar cuenta de este tipo de procesos se han construido teoras y enfoques que intentan explicar las paradjicas consecuencias negativas de tal explotacin de los recursos naturales, con proposicin de soluciones de diverso calibre.
En trminos acadmicos estamos hablando de un derivado de los estudios sobre la llamada “Enfermedad Holandesa” 3, o la perdida de competitividad del resto de los sectores en la economa de un pas, en la medida de los altos ingreso y alta rentabilidad de un emergente sector petrolero. Estos trabajos tuvieron gran relevancia a raz de la “Crisis Energtica” de los aos setenta, por las distorsiones que inicialmente provocaron los hidrocarburos del Mar del Norte en las econmicas de Holanda, Noruega, Inglaterra, Escocia 4.
El otro tipo de recursos naturales que posee Venezuela es un muy proclamado potencial turstico, apreciable en el extraordinario patrimonio natural de costas e islas caribeas, imponentes ros, magnficas cordilleras andinas, con grandes extensiones de territorio bajo diversas formas de proteccin o regulacin y una las regiones con mayor diversidad biolgica de la tierra. Adems, estn las muy extensas selvas tropicales, prstinas o casi prstinas en su gran mayora; en donde aflora por todas partes, casi a simple vista un diverso y complejo proceso de transformaciones geolgicas desde los tiempos de la existencia de Pangea, cuando todo el territorio que hoy ocupan los venezolanos era parte de un gran desierto; incluso ms atrs, cuando se form el hoy llamado Macizo o Escudo Guayans, mucho antes de que los continentes se unieran para formar Pangea. Pero hasta ahora ese potencial es de muy escasa importancia econmica (unos 500.000 visitantes en el ao 2011, segn cifras oficiales disponibles; ltimo entre los destinos nacionales de Amrica Latina) y posee niveles cada vez ms bajos de competitividad: segn “The Travel & Tourism Competitiveness Reports” (2011 y 2013) (World Economic Forum), Venezuela se ubic en el 2009 en a posicin No. 104 de 139 pases considerados, baj al puesto 106 durante los aos 2010, 2011 y 2012; y an ms abajo (113) en el 2013. No obstante, Venezuela figura en la posicin No. 9 por la competitividad de sus “Recursos Naturales” y No. 1 en “reas Protegidas”; Tambin No.1 en el precio ms bajo del combustible.
Por otra parte, el turismo es una de las actividades econmicas con mayor potencial para redistribuir de manera efectiva el ingreso, en la medida de su capacidad para encontrar un equilibrio entre las reas ms desarrolladas y las ms pobres de un determinado territorio o destino turstico. Sin embargo, sobre todo en modalidades de turismo masivo sin criterios de sustentabilidad, la retencin neta del gasto turstico vara considerablemente de un destino a otro, evidenciando que no todos son capaces de aprovechar las oportunidades que la actividad turstica ofrece a partir de la integracin con otros sectores en el mbito local (Sharpley, 2002),
Entonces podemos afirmar que los hidrocarburos y los potenciales ms importantes para el desarrollo del turismo estn localizados en dos territorios muy diferentes, y a groso modo cada uno representa cerca del 50% del territorio nacional. Adems, estn casi que perfecta y naturalmente delimitados por el curso del ro Orinoco. Esta dicotoma, podramos decir, es un fenmeno que, de esa manera, distingue un tanto a Venezuela de entre otros pases ricos en hidrocarburos que explotan hidrocarburos en territorios que compiten con el desarrollo del turismo, particularmente el turismo de naturaleza.
Este trabajo que hoy presentamos se inscribe dentro de un esfuerzo de investigacin, desarrollo e intervencin que hemos venido desarrollando desde hace varios aos y que se propone explorar las posibilidades de complementacin entre estos dos sectores. Es decir, la manera en que se puede disear una estrategia de desarrollo que facilite la integracin coherente y de suma positiva entre la explotacin del petrleo y otros hidrocarburos que muy difcilmente Venezuela abandonara y las actividades relacionadas con el turismo de naturaleza, particularmente en la regin oriental y sur de Venezuela; en donde estn la mayores reservas probadas de petrleo pesado y extrapesado del mundo, en la margen izquierda del ro Orinoco, y el mayor potencial de desarrollo del turismo de naturaleza y con criterios de sustentabilidad, en la margen derecha.
Cmo y para qu un modelo de medicin de la competitividad en turismo? 4m4k64
Partimos de una idea bsica: la construccin de un tejido productivo y de servicios integrado es la clave de un desarrollo sostenible y explica en gran medida la vulnerabilidad ante los dramticos ciclos de altas y bajas en los preciso del petrleo, en pases como Venezuela. Sobre estos aspectos hemos trabajado abundantemente y precisado la compleja trama de causas y consecuencias que ha enfrentado Venezuela (Pirela et al 2000 y 2003, y Pirela 2006). Trabajos anteriores cuyo centro de atencin son las cadenas de valor relacionadas con los hidrocarburos.
Del mismo modo, la clave del desarrollo de la actividad turstica es la complementariedad entre recursos y actividades que va mucho ms all de las estricta y directamente involucradas en la atencin a los turistas. Adems, esa complementariedad que puede ser tangible o intangible, es proporcionada por redes formales e informales de actores. Pero para estudiarlas y medirlas es necesario, en este caso, poner el nfasis sobre las empresas implicadas en la prestacin de servicios tursticos, incluso en la produccin de bienes que van directamente destinados a satisfacer las inquietudes de los turistas. Para evaluar cmo la formacin de redes de empresas intensifica las complementariedades, permitiendo a los destinos tursticos ofrecer un producto turstico ms integrado y por consiguiente construir su ventaja competitiva, como bien lo expresa Sez, C. A. (2009), en su trabajo sobre Micro-Clster Tursticos en zonas rurales deprimidas.
Cuando se estudia cmo est compuesto el tejido productivo del turismo de un destino, es imprescindible analizar las relaciones de cooperacin y competencia que se establecen entre un gran nmero de proveedores y compradores. Por mucho, son estas interacciones las que determinan el nivel de integracin entre las empresas de economas tursticas y por consiguiente los impactos de estas sobre el desarrollo sostenible de los destinos.
Un enfoque que resulta muy til para el estudio del tejido productivo, lo encontramos en el concepto de clster, elaborado inicialmente por Michael Porter en trminos de “Un grupo geogrficamente prximo de compaas interconectadas e instituciones asociadas, en un campo particular, vinculadas por caractersticas comunes y complementarias. Incluyendo compaas de productos finales o servicios, proveedores, instituciones financieras y empresas en industrias conexas” (Porter 1991). Estos postulados han alcanzado ya un gran nivel de desarrollo por muchos autores, aplicados a casi todos los sectores y actividades productivas y de servicios 5.
Tambin echamos manos de estos conceptos cuando adelantamos una amplia gama de trabajos en diversos sectores 6 (Pirela, Rengifo, Arvanitis y Mercado 1993; Pirela 1993), y particularmente en relacin con la industria petrolera, petroqumica, qumica y de procesos en general sobre el cual logramos un alto nivel de desarrollo conceptual, as como de desarrollo de herramientas empricas de medicin 7 (Pirela et al 2000 y 2005) incluso de simulacin de decisiones 8que debemos considerar como una de las bases y antecedente de este trabajo sobre el sector turismo.
Tambin hay muchas otras experiencias muy tiles de que echar mano, pues en aos recientes se ha iniciado un movimiento que favorece el establecimiento de clster tursticos, convirtindose en una herramienta para la planificacin y el desarrollo del sector, adems de un objeto de estudio o investigacin 9. Por otra parte, han crecido desde hace un par de dcadas numerosas iniciativas individuales y colectivas a lo largo de la cadena de valor turstica, que se proponen corregir las abundantes evidencias de que las actividades tursticas pueden contribuir a la degradacin no solamente de los sitios visitados pero tambin de las condiciones de vida de la poblacin local, por tanto se proponen orientar la actividad turstica hacia formas de desarrollo sustentable.
Si un destino turstico es en esencia un sistema de actores que cooperan y compiten entre s, para ofertar productos tursticos integrados, se hace entonces necesario plantear estrategias de desarrollo local, con una visin ms all de la comercializacin como tradicionalmente se ha venido haciendo. Es imprescindible estimular la conformacin de redes y la creacin de clster tursticos (tanto micro como macro-clusters) en tanto que va para desarrollar un tejido productivo integrado, con capacidad para innovar y ser competitivo al mismo tiempo que cooperativos (Pirela 2009) 10.
La importancia de estudiar el tejido productivo en un determinado destino turstico cualquiera, requiere del diseo de un instrumento capaz de medir con cierta rigurosidad los diferentes componentes del mismo; como una manera de compartir informacin que favorece al destino como un todo. Son estos los factores que nos llevaron a plantearnos la transferencia y adaptacin para el sector turismo de una experiencia de medicin para la conformacin de clusters en el sector de proveedores de la industria petrolera (Pirela et al, 2000, 2003 y Pirela 2006).
En este caso el punto de partida son los conceptos generalmente aceptados sobre sustentabilidad o sostenibilidad que procuran un equilibrio entre tres grande dimensiones estrechamente relacionadas: econmica, social y ambiental 11. Pero es bueno aclarar que no es nuestra intensin, en este nivel de desarrollo del trabajo, pasar a la fase de prueba del instrumento o de desarrollo emprico.
Definicin de los indicadores 60344g
Es importante sealar que hacemos un esfuerzo de operativizacin del concepto general de sustentabilidad para poner en juego, de la manera ms amplia, un conjunto de variables que cruzan las lneas que separan las tres dimensiones (econmica, social y ambiental) y se hacen efectivamente transversales. Al punto que no hacemos explcita la nocin de sustentabilidad en la denominacin de los indicadores sino que hablamos de Integracin del Tejido Productivo. Se trata de un enfoque se sistema y damos nombre a los indicadores que puedan ser ms amigables para el manejo de empresarios y gerentes de las instituciones que prestan servicio al turista.
En consecuencia, para hacer la ms fiel representacin de la complejidad del tejido productivo del turismo en un sitio como Ciudad Bolvar, el caso de estudio, desarrollamos esta estructura de indicadores que se divide en tres (3) principales o de primer nivel, a los cuales denominamos “Condiciones socio-educativas y culturales”, “Gestin ambiental y desarrollo” y “Gestin de productos y servicios tursticos” que en trminos generales cada una hace un mayor nfasis en los aspectos Sociales, Ambientales y Econmicos, respectivamente. Pero insistimos, es un asunto de nfasis no de variables distintas. Entonces en cada una de las tres hay aspectos directamente relacionados con las otras dos dimensiones.
Los indicadores de primer nivel formulados en correspondencia con cada dimensin antes mencionada, pueden leerse tambin de manera independiente pero eso no elude que intrnsecamente son complementarios, es decir, cada uno es capaz de medir los aspectos que le son propios, sobre la base de los nfasis correspondientes, y al mismo tiempo dar cuenta de las relaciones con las otras dimensiones. Sin embargo por si solos no seran capaces de medir con precisin el nivel de integracin del tejido productivo del turismo, y es all donde la complementariedad tiene una gran utilidad.
Hay que aclarar que de manera deliberada eludimos considerar rentabilidad o retorno de las inversiones. No slo porque ella tiene una metodologa econmica absolutamente clara y definida, sino adems que asumimos que esta debe ser independiente, es decir: un factor necesario o dado para que se haga la inversin y para mantener en operacin la empresa o negocio, incluso si es de propiedad pblica. Esto adems nos permite eludir las dificultades a la hora de obtener informacin confiable sobre este asunto.
As construimos un rbol de indicadores con variables interrelacionadas, donde cada indicador de primer nivel se subdivide en varios indicadores de segundo nivel, y estos a su vez en otros de tercer nivel, conformndose de la siguiente manera:
- Tres (3) indicadores de primer nivel;
- Diecisis (16) indicadores de segundo nivel;
- Cincuenta y seis (56) indicadores de tercer nivel
Los indicadores estn organizados en forma jerrquica, lo que permite que los resultados puedan ser analizados con diferentes niveles de agregacin. Y en cuanto al clculo o procesamiento, ya definido el rbol de indicadores y la estructura de las ponderaciones, se ejecuta el clculo comenzando por las variables con sus ponderaciones asignadas. Una vez hecho el clculo para las variables que forman parte de cada indicador de nivel superior, este valor se obtiene de la suma de las ponderaciones correspondientes y dividida por el mximo valor que es posible alcanzar. Esta proporcin o porcentaje indica la situacin de la empresa en ese aspecto particular. El procedimiento se repite para calcular los indicadores de ese nivel y los de orden superior. Finalmente obtendremos un valor que sintetiza la conducta ms general de la empresa en relacin con los criterios de experto sobre el tema de turismo y desarrollo sustentable.
El primer cuadro (Fig. 1) presenta el primer y segundo nivel de la estructura de indicadores propuestos, y en las siguientes figuras se muestran el segundo y tercer nivel respectivamente.
A continuacin se presenta cada una de estas estructuras o rboles de indicadores:
Fig. 1: indicadores para evaluar el tejido productivo del turismo en un destino
Indicadores de primer nivel 2y6m15
- Condiciones socio-educativas y culturales: las diferentes formas de organizacin que intervienen en la prestacin de servicios tursticos (empresas privadas, cooperativas, empresas pblicas, empresas de produccin social EPS, comunidades organizadas) deben adoptar las mejores prcticas tendientes a fomentar la inclusin social, la sensibilizacin ambiental, la formacin del recurso humano y el compromiso social. De esta forma se pueden desarrollar capacidades para ser ms competitivos.
Esas prcticas y conductas son el reflejo de los valores transmitidos a travs de la educacin, en un contexto cultural determinado. De all la enorme importancia que tienen para el estudio del tejido productivo. En este sentido los aportes de la sociologa y la antropologa constituyen una valiosa contribucin para explicar los fenmenos generados por la diversidad cultural y el pluriculturalismo en el marco de los intercambios generados por la actividad turstica, entre diferentes grupos humanos que enriquecen a los individuos y por ende a las organizaciones. (Jimnez y Mujica 2006).
Este indicador hace nfasis o se enfoca ms en medir como inciden los factores relativos a la educacin, la cultura y los valores en el nivel de integracin del tejido productivo de un destino turstico.
- - Gestin ambiental y desarrollo: es imprescindible vincular la conservacin de los recursos naturales y culturales con una gestin compartida del territorio, esto permite alcanzar altos niveles de compromiso y cohesin por parte de los actores involucrados en el desarrollo de la actividad turstica. Potenciando su desempeo.
Desde la publicacin del famoso informe Brundtland (12) en 1987, donde se define por vez primera el trmino desarrollo sostenible como aquel que “satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones” la humanidad ha centrado esfuerzos por alcanzar un equilibrio entre el desarrollo y la conservacin de los recursos naturales, pero a pesar de estos esfuerzos y del evidente cambio de paradigma en la visin del desarrollo, alcanzada despus de la Cumbre de Ro en 1992. Es muy evidente que los esfuerzos han mostrado resultados poco alentadores y de ello dan cuenta todos los problemas originados por el llamado cambio climtico, que se acentan cada vez ms.
No es posible alcanzar un verdadero desarrollo sino existe una gestin de los recursos naturales y culturales compartida, con la implicacin de todos los actores, es fundamental que cada actor asuma con conciencia su responsabilidad en la conservacin del medioambiente y en consecuencia alcanzar un desarrollo sostenible.
Este indicador hacen nfasis en la medicin de los factores ms relevantes de la sostenibilidad social y ambiental y su incidencia en el nivel de integracin del tejido productivo del turismo.
- - Gestin de productos y servicios tursticos: es tan importante la sostenibilidad social y ambiental como fundamental garantizar la rentabilidad econmica. Pero para esta ltima es un factor clave la forma como se comercializan los productos y servicios, en la medida que se desarrollen redes bajo el enfoque de clster tursticos se tendr un tejido productivo ms integrado con capacidad de generar estrategias frente a los cambios y la competencia y consecuencialmente aportando estabilidad econmica a la empresa.
Las interdependencias entre las organizaciones son el elemento vital, vnculos con proveedores, clientes y negocios complementarios, sin olvidar aqullas con el resto de actores e instituciones, Universidades, centros de investigacin, agencias estatales, esta formacin se sustenta sobre valores sociales que fomentan la confianza y la reciprocidad. Y es en esta que se entablan los valores de cooperacin y competencia. (Sez 2009).
La estrategia que ha demostrado un mayor xito en dcadas recientes es la conformacin de redes tursticas y microclster, dejando claro que las complementariedades y el aprendizaje compartido son sus mayores fortalezas, y que se generan en la dinmica de co-ompetencia 13.
Indicadores de segundo nivel del indicador condiciones socio-educativas y culturales 3a44f
Condiciones socio-educativas y culturales (Fig. 2) mide el conjunto de actividades desplegadas por la organizacin, susceptibles de generar las condiciones para el ptimo desarrollo de una cultura de la sostenibilidad. Este indicador se desagrega en cinco (5) indicadores de segundo nivel:
- 1.1. laboral con equidad e inclusin social: Es un factor clave cuando se analizan las condiciones socio-educativas y culturales. Medir como es el de las mujeres, los indgenas, los discapacitados y otras minoras a los puestos de trabajo en el sector turismo.
- 1.2. Exigencias de formacin: el turismo es una actividad del sector servicios, que demanda mucha mano de obra. La preparacin del recurso humano es fundamental. De all la importancia de evaluar los niveles de requerimientos en formacin, que un determinado destino le exige al personal que labora en el sector.
- 1.3. Apoyo a actividades de sensibilizacin ambiental: En la medida que una empresa u organizacin vinculada directa o indirectamente a la actividad turstica, se compromete con actividades de sensibilizacin ambiental, se orienta al desarrollo sostenible de la actividad.
- 1.4. Sistematizacin de actividades: busca evaluar la organizacin en lo referente al desarrollo de sus actividades, tanto en lo referente a los aspectos istrativos como a los servicios que ofrece.
- 1.5. Nivel del compromiso social: Valorar el compromiso social de la organizacin es indispensable para comprender las dinmicas que se generan entre empresas - comunidades y como estas influyen en el desarrollo local.
Indicadores de tercer nivel del indicador condiciones socio-educativas y culturales 333v1a
- 1.1.1. de la poblacin indgena al mercado laboral: mide el nivel de de los de pueblos originarios al mercado laboral del sector turismo
- 1.1.2. de la poblacin con discapacitada al mercado laboral: mide el nivel de de las personas con discapacidad al mercado laboral
- 1.1.3. de la poblacin criolla y otras al mercado laboral: mide el nivel de de la poblacin autctona y otras
- 1.2.1. Cantidad de empleados con educacin bsica: mide el nmero de empleados con formacin en los seis (6) primeros aos de escolaridad primaria.
- 1.2.2. Cantidad de empleados con educacin media: mide el nmero de empleados con formacin hasta los cinco (5) aos de escolaridad secundaria
- 1.2.3. Cantidad de empleados con educacin universitaria: mide el nmero de empleados con formacin a nivel de Tcnico Superior Universitario, estudios de tres (3) aos y a nivel de licenciatura o ingenieras, estudios de cinco (5) aos.
- 1.2.4. Cantidad de empleados que estudian o han estudiado en una misin: mide la cantidad de empleados con formacin en alguna de las misiones educativas, creadas por el Gobierno Nacional.
- 1.3.1. Organizacin de talleres de concienciacin social y ambiental: se trata de medir porcentaje de organizaciones comprometidas con la gestin social y ambiental.
- 1.4.1. Actividades basadas en manuales, normas y procedimientos: mide el porcentaje de organizaciones que establecen el desarrollo de sus actividades en manuales y reglamentos.
- 1.5.1. Actividades enmarcadas en la responsabilidad social empresarial: mide porcentaje de organizaciones que desarrollan actividades en concordancia con la responsabilidad social empresarial.
- 1.5.2. Vinculaciones con la comunidad donde se asienta: busca medir el porcentaje de organizaciones que establecen vnculos con las comunidades.
- 1.5.3. Anclaje territorial de la empresa: busca determinar en qu medida las organizaciones se identifican con los valores del territorio donde actan.
Fig. 2: cuadro de indicadores para evaluar el tejido productivo del turismo en un destino
Indicadores de segundo nivel del indicador gestin ambiental y desarrollo 3k5p6l
Gestin ambiental y desarrollo (Fig. 3) mide el conjunto de prcticas y mecanismos implementados y desarrollados por las organizaciones para alcanzar un adecuado equilibrio entre la gestin del medio ambiente y el desarrollo de un determinado territorio. Este indicador se desagrega en siete (7) indicadores de segundo nivel:
- 2.1. Sistema de gestin y evaluacin de las operaciones: mide la capacidad de una organizacin en evaluar los impactos potenciales o reales de sus actividades frente al medioambiente. Considerando desde la capacitacin de su personal hasta el establecimiento de mecanismos idneos para la gestin.
- 2.2. Desarrollo y gestin territorial compartida: El desarrollo de un determinado territorio, no se puede alcanzar sin una implicacin de los actores claves que hacen vida en este. Por esa razn se trata de evaluar las dinmicas que se generan en la gestin de un territorio y su incidencia sobre el desarrollo.
- 2.3. Mecanismos de incorporacin al tejido productivo: mide las oportunidades de al mercado, que se les brindan a los pequeos emprendimientos para comercializar sus productos
- 2.4. Respeto a la equidad e inclusin de las minoras: se trata de valorar la equidad y la inclusin como referentes del desarrollo
- 2.5. Nivel de anclaje territorial: en la medida que las organizaciones se identifican con el conjunto de elementos y valores locales e incorporan una parte de estos en sus operaciones podemos decir que su nivel de pertenencia con el territorio donde se asienta es mayor o menor.
- 2.6. Adopcin de buenas prcticas ambientales: mide el conjunto de prcticas que adopta una organizacin para proteger el ambiente
- 2.7. Preservacin de la biodiversidad: Mide el nivel de inters y compromiso de las organizaciones en la preservacin de la naturaleza.
Indicadores de tercer nivel del indicador gestin ambiental y desarrollo. 6n3a4t
- 2.1.1. Mecanismos que contribuyen a la sostenibilidad: se refiere a los instrumentos que favorecen la sostenibilidad socio-econmica, social y ambiental.
- 2.1.2. Aspectos claves de la sostenibilidad en las operaciones: evala los factores ms importantes que inciden en la sostenibilidad de las operaciones de una organizacin.
- 2.1.3. Capacitacin integral del personal: se refiere al compromiso de la organizacin en la capacitacin de su personal en temas ambientales
- 2.1.4. Evaluacin de impacto de las operaciones: mide el impacto que ocasionan el desarrollo de actividades de las organizaciones, sobre el entorno natural y cultural.
- 2.1.5. Nivel de afectacin sobre el suministro de servicios bsicos: verifica de qu forma las operaciones de las organizaciones afectan el suministro de servicios bsicos
- 2.2.1. Grado de concordancia entre los derechos de uso y el marco legal: Verifica el nivel de correspondencia entre las leyes y los derechos sobre, propiedades y territorios.
- 2.2.2. Desarrollo de actividades con respeto a los pueblos indgenas: evala si las actividades desplegadas por la organizacin se realizan respetando la cultura y forma de vida de las comunidades indgenas.
- 2.3.1. Oferta de productos y servicios por parte de los pequeos empresarios: intenta medir la cantidad de productos y servicios que ofrecen los pequeos emprendimientos tursticos.
- 2.4.1. Controles para evitar la explotacin laboral y sexual: es importante verificar como las organizaciones establecen regulaciones para impedir prcticas que sometan a sus empleados a explotacin.
2.4.2. Igualdad en el laboral de las minoras: es un factor que mide el nivel de compromiso social de una organizacin. - 2.5.1. Vinculacin con la proteccin del patrimonio local: cmo asume responsabilidades una organizacin en el resguardo de los elementos que conforman parte de la identidad local
- 2.5.2. Incorporacin de elementos locales en sus operaciones: en qu medida una organizacin asocia elementos del territorio donde se asienta, en las actividades.
- 2.6.1. Adquisicin de productos inocuos al medioambiente: en qu medida la organizacin se provee de productos para el desarrollo de sus actividades, que no perjudican al medioambiente.
- 2.6.2 Medicin consumo de energa: verifica si la organizacin lleva los registros de consumo de energa en el desempeo de sus operaciones.
- 2.6.3. Uso de energas renovables: mide la utilizacin de fuentes de energa renovables
- 2.6.4. Medicin de consumo de agua: verifica si la organizacin lleva los registros de consumo de agua en el desempeo de sus operaciones.
- 2.6.5. Medicin de gases de efecto invernadero: verifica si la organizacin realiza mediciones de las emisiones de los gases que ocasionan daos a la capa de ozono.
- 2.6.6. Sensibilizan a turistas para contrarrestar emisiones de carbono: prctica que refleja en qu medida la organizacin contribuye a fomentar la conciencia ambiental.
- 2.6.7. Tratamiento de aguas servidas: verifica si la organizacin transforma las aguas residuales.
- 2.6.8. Planes para el manejo de desechos slidos: verifica la existencia de procedimientos establecidos para la gestin de residuos slidos.
- 2.6.9. Reduccin del uso de sustancias dainas: mide las reducciones de los niveles de sustancias dainas producto de sus actividades.
- 2.6.10. Mitigacin del cambio climtico: se refiere al conjunto de prcticas que contribuyen a disminuir los impactos del cambio climtico.
- 2.7.1. Aportes a la conservacin de la biodiversidad: da cuenta de las contribuciones de la organizacin para preservar la biodiversidad.
- 2.7.2. Grado de compromiso con la proteccin de la biodiversidad: mide el nivel implicacin de la organizacin en la defensa de la biodiversidad.
Fig. 3: indicadores para evaluar el tejido productivo del turismo en un destino
Indicadores de segundo nivel del indicador gestin de productos y servicios tursticos 4d6f43
Gestin de productos y servicios tursticos (Fig. 4) mide la cantidad y tipos de los productos y servicios que conforman un destino turstico, considerando tambin los canales de comercializacin de la organizacin y las vinculaciones comerciales. Este indicador se desagrega en cuatro (4) indicadores de segundo nivel:
- 3.1. Diversidad de productos y servicios: mide la variedad de los productos y servicios tursticos disponibles.
- 3.2. Capacidad de los servicios: mide la capacidad de los servicios disponibles
- 3.3. Canales de comunicacin del destino: define los medios a travs de los cuales un destino llega a su mercado objetivo.
- 3.4. Red de vinculaciones comerciales: define el conjunto de relaciones comerciales que se establecen entre los actores del turismo.
Indicadores de tercer nivel del indicador gestin de productos y servicios tursticos. 481i33
- 3.1.1. Tipos de alojamiento: hace referencia tanto a las caractersticas estructurales como a la categora asignada al establecimiento.
- 3.1.2. Tipos de servicios en alimentos y bebidas: verifica las diferentes clases de establecimientos en este rengln.
- 3.1.3. Tipos de servicios en transporte: hace mencin de las diferentes opciones de transporte
- 3.1.4. Agencias de viajes: se incluyen todas desde las pequeas hasta las ms grandes
- 3.1.5. Tipos de servicios culturales: se refiere al conjunto de actividades que se ofrecen para el enriquecimiento cultural de los turistas.
- 3.1.6. Tipos de servicios de recreacin y esparcimiento: se refiere al conjunto de actividades disponibles para el entretenimiento y disfrute de los turistas.
- 3.2.1.Cantidad y calidad del alojamiento: cuantifica y refleja la calidad del alojamiento
- 3.2.2. Cantidad de los servicios de alimentos y bebidas: cuantifica la oferta de restauracin.
- 3.2.3. Cantidad de los servicios de transporte: cuantifica la oferta del transporte turstico.
- 3.2.4. Cantidad de las agencias de viajes: cuantifica la multiplicidad de agencias de viajes.
- 3.2.5. Cantidad de los servicios culturales: cuantifica la diversidad de la oferta cultural.
- 3.2.6. Cantidad de los servicios de recreacin y esparcimiento: cuantifica la variedad de la oferta de recreacin y esparcimiento.
- 3.3.1. Medios impresos: estn representados por los peridicos, las revistas, las guas, los folletos etc.
- 3.3.2. Medios audiovisuales: representados por la radio y la televisin
- 3.3.3. Internet web 2.0: son las nuevas formas de comunicacin masiva representadas por las redes sociales del espacio virtual.
- 3.3.4. Presencia en ferias internacionales: representan una forma de posicionar un destino turstico ms all de sus fronteras nacionales.
- 3.4.1. Bienes y servicios demandados: cantidad de productos y servicios requeridos para las operaciones de la organizacin.
- 3.4.2. Principales proveedores: identifica los ms importantes distribuidores.
- 3.4.3. Fabricantes o distribuidores: determina si el proveedor es fabricante del bien / servicio o solo distribuye.
- 3.4.4. Localizacin: se refiere a la ubicacin geogrfica
Fig. 4: indicadores para evaluar el tejido productivo del turismo en un destino
Reflexiones finales 11i6r
Hay muchos sistemas de indicadores de competitividad, todos de alguna manera en lnea con los conceptos del gran acuador del trmino: Michael Porter. Los hay de carcter internacional, con metodologas destinadas a medir la competitividad de unas naciones con relacin a otras. Otros son de carcter nacional y estn destinados a medir la competividad de unas empresas o sectores con relacin a otras u otros, o entre regiones de un mismo pas. Todos estn compuestos por diversas mediciones de productividad que son obviamente de gran importancia, cuyo origen y carcter es numrico, junto a otras variables ms subjetivas o complejas de considerar y por tanto de medir: algunas variables apuntan a los aspectos internos de la empresa, la innovacin y la capacidad innovadora es siempre un paquete muy amplio de aspecto claves que monitorear, y otras ponen el ojo sobre el contexto sectorial o la dimensin territorial y el marco institucional correspondiente; incluso ya se hacen intentos por integrar muchos de los ms complejos y controversiales aspectos relacionados con las dimensiones ambientales y sociales o las polticas que favoreceran la sostenibilidad de los procesos de desarrollo econmico nacional, regional o local.
TheGlobal Competitiveness Report (World Economic Forum) est entre los ms complejos y conocidos sistemas compuestos de indicadores para un benchmarking de pretensiones globales, y se autodefine como: “El conjunto de factores, polticas e instituciones que determinan el nivel de competitividad de un pas, tomando en cuenta su nivel de desarrollo”. Es un sistema gigantesco y muy complejo que involucra a ms de 160 instituciones alrededor del mundo, que combina en su ltima edicin 2013-2014 un “survey” a 15.000 ejecutivos de negocio, con los datos provenientes de ms de 5.600 organizaciones internacionales.
Mientras tanto, un nmero cada vez mayor de pases, como parte de sus inquietudes frente a la necesidad de generar polticas que favorezcan la estabilidad de sus economas, han desarrollado sus propios sistemas de medicin de la competitividad, en muchos casos con el respaldo de prestigiosas instituciones acadmicas; o vinculados con organizaciones internacionales a las cuales pertenecen, como la OECD u otras. En esta categora quisiramos destacar los sistemas de indicadores en dnde la variable local entra en juego de manera sustantiva, en la medida que intenta medir la potencia competitiva de un territorio local delimitado, prestando atencin a los “cluster” particulares que “hacen vida”, por decirlo de alguna manera, en ese territorio. Cabe resear el “Harvard Cluster Mapping Proyect”, liderado por el propio Michael Porter y cuyo equipo de investigacin est todava en etapa de desarrollo de un “website”, a la fecha de terminar este artculo todava en versin “alpha”, y titulada: “US Cluster Mapping” 14
En la materia especfica de indicadores de desarrollo sostenible (Schuschny & Soto, 2009, p17-19) 15 identifican cuatro tipos distintos de indicadores de la categora que denominan “compuestos” 16 : 1) indicadores basados exclusivamente en las ciencias naturales, o que agregan directamente mediciones fsicas sobre distintos medios o sustratos naturales; 2) indicadores de desempeo de polticas, que se refieren a “estndares regulatorios”, como los “lmites a las emisiones” y muchos otros; 3) indicadores basados en criterios contables, en dnde la agregacin se realiza con “imputaciones monetarias a variables que no son usualmente cuantificadas en trminos monetarios”, por ejemplo las llamadas “huellas” que son “ndices de requerimiento de materiales”; y 4) indicadores sinpticos, que “se construyen a partir de la agregacin ponderada bajo cierto criterio, de la informacin que se considera relevante sobre el tema a describir”. En est ltima categora o tipo de indicadores incluyen como ejemplos al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, as como el ndice de Sostenibilidad Ambiental o el ndice de Desempeo ambiental desarrollado en la Universidad de Yale.
Finalmente, hay varios sistemas de indicadores de competitividad desarrollados para responder a las especificidades del sector turismo. Ya hicimos referencia al“Travel & Tourism Competitiveness Reports” desarrollado por el World Economic Forum, que es obviamente de carcter internacional. Pero hay tambin sistemas que apuntan a la comparacin entre regiones o provincias de un pas, como MoniTUR, que en el 2009 inici su camino para, con una perspectiva empresarial, “... ponderar la posicin turstica competitiva y relativa de las diversas Comunidades Autnomas espaolas” 17. Tambin en Amrica latina, particularmente en el mundo acadmico hay algunos llamados para que el estado se ocupe del asunto, como por ejemplo en Mxico, con la perspectiva de un benchmarking para el seguimiento de la sustentabilidad de la actividad turstica y su impacto en el desarrollo local (Gonzlez T., Luca, 2010) 18
Nuestra aproximacin en este artculo es el de presentar una metodologa para la medicin del desarrollo sustentable y la competitividad, o del desarrollo de la competitividad sustentable, en un destino turstico local. Es un intento por combinar los aspectos relacionados con la competitividad empresarial, que en general calzara en la categora que denomina CEPAL como “indicadores sinpticos de desarrollo sostenible”, es decir como agregacin de variables; especificando que en nuestro caso la ponderacin (o el peso especfico de cada variable y sub-indicador del rbol general de indicadores) se completa sobre la base de criterios de expertos en turismo sustentable. Es entonces un sistema de indicadores sobre elementos esenciales de la gestin competitiva de empresas que operan bajo esquemas de desarrollo sustentable, con una validez exclusivamente sectorial, especficamente para el sector turismo; y con un fuerte anclaje en la visin compartida por todos los actores respecto al destino turstico. Es decir, con la mira puesta en el fortalecimiento de una visin de cluster que favorezca la competitividad de cada unidad empresarial al mismo tiempo que construye mecanismos de cooperacin para una gestin sustentable del desarrollo del territorio con su patrimonio natural y cultural.
Por otra parte, apuntamos no slo a objetivos de medicin y comparacin, o benchmarking, sino que se propone como un sistema que facilita el aprendizaje compartido entre los participantes que voluntariamente incorporan su informacin al sistema. Es obviamente un esquema de red social que promueve la utilizacin de estas herramientas TIC’s entre operadores tursticos privados o comunitarios que normalmente son bastante pequeos y carecen del msculo suficiente para tener a mecanismos de comparacin o de certificacin internacional.
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